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Requisitos del programa de capacitación y cómo usar las matrices de NEII® para las normas de construcción e industria general de OSHA

Un programa completo de capacitación para los empleados es un elemento esencial del sistema de gestión de la seguridad y la salud de cada empleador. Primero, las normas de OSHA están repletas de requisitos obligatorios de capacitación para los empleados. El no proporcionar la capacitación requerida por las normas de construcción o de la industria en general de OSHA expone al empleador a costosas citaciones de OSHA. Las empresas de construcción y servicio de ascensores no son una excepción y, de hecho, pueden estar sujetas a más requisitos de formación debido a la naturaleza de alto riesgo del entorno de trabajo de ascensores / escaleras mecánicas. En segundo lugar, una de las pocas defensas efectivas disponibles para una citación de OSHA es demostrar que la violación ocurrió porque un empleado no siguió las reglas de trabajo. Para hacer esto, un empleador debe poder probar que el empleado fue capacitado en esa regla de trabajo. Sin una capacitación documentada (recuerde, si no está documentada, ¡no sucedió!), Un empleador no podrá señalar la mala conducta de un empleado como la causa de la supuesta violación de OSHA.

Hacer un seguimiento de los innumerables requisitos de capacitación de OSHA, y cuándo o con qué frecuencia debe ocurrir la capacitación, puede ser una molestia administrativa. Sin embargo, en un esfuerzo por ayudar a los empleadores a cumplir con las normas, National Elevator Industry, Inc. (NEII®) ha compilado un conjunto de matrices para las normas generales de industria y construcción de OSHA. Estos cuadros fáciles de usar describen el tema de la regulación, la norma que impone el requisito y la frecuencia requerida por OSHA.

Las normas generales de la industria establecidas en 29 CFR Parte 1910 (§ 1910) se aplican a los empleadores que se dedican al servicio o mantenimiento de ascensores. La matriz de capacitación cubre los requisitos de capacitación para temas importantes como bloqueo / etiquetado (LOTO) (§ 1910.147), seguridad eléctrica (§ 1910.332), vehículos industriales motorizados (§ 1910.178) y primeros auxilios (§ 1910.151). Sin embargo, es importante que los empleadores utilicen las matrices como punto de partida para sus programas de capacitación, porque su intención es solo resumir los problemas principales, no sustituir el programa del propio empleador. En caso de duda, obtenga asesoramiento de un profesional sobre las obligaciones de formación específicas asociadas con los tipos de trabajo que los empleados realmente realizan.

Por ejemplo, la matriz de la industria general para LOTO establece que solo se requiere la capacitación “inicial” de un empleado. Técnicamente, esto es cierto. Según § 1910.147 (c) (7), un “empleado autorizado” debe recibir capacitación antes de realizar el control de energía peligrosa durante el trabajo. Además, como señala la matriz, se requiere reentrenamiento cuando un empleado cambia de trabajo, trabaja en equipo que presenta nuevos peligros, ocurre un cambio en los procedimientos o “siempre que se realiza una inspección periódica bajo el párrafo (c) (6). . . revela. . . que existen desviaciones o deficiencias en el conocimiento del empleado. . . . "

En caso de duda, obtenga asesoramiento de un profesional sobre las obligaciones de formación específicas asociadas con los tipos de trabajo que los empleados realmente realizan. . . . Es muy posible que OSHA considere un pozo de ascensor típico de 5 pies de profundidad, que necesita una escalera para acceder, como un espacio confinado.

¿Qué es esta "inspección periódica según el párrafo (c) (6)?" Es una inspección del procedimiento de control de energía que debe ocurrir “al menos una vez al año. . . " ¿Qué tiene esto que ver con la formación? La inspección periódica del procedimiento de control de energía también debe “incluir una revisión, entre el inspector y cada empleado autorizado, de las responsabilidades de ese empleado bajo el programa de control de energía. . . . " En otras palabras, un empleador debe revisar o auditar el conocimiento de sus empleados sobre los procedimientos de LOTO al menos una vez al año. En mi opinión, esta revisión es mucho más un ejercicio de capacitación que una verificación burocrática de casillas. Muchos empleadores hacen de esta revisión una parte clave de su capacitación en control de energía peligrosa, que realizan al menos una vez al año como parte de un proceso de auditoría que examina múltiples reglas clave de trabajo seguro más allá de LOTO, como protección contra caídas, pozo seguro y pozo. acceso y equipo de protección personal. Por lo tanto, aunque la matriz de la industria general no tiene una "X" en la columna anual junto a LOTO, la realidad es que el empleador prudente haría bien en realizar capacitaciones y auditorías anuales de LOTO para cumplir con la obligación anual de revisar a todos los empleados autorizados. en su conocimiento de los procedimientos.

El estándar de espacios confinados con permiso requerido (PRCS) también ha impuesto requisitos de capacitación complicados. Además de la complicación, OSHA ahora ha adoptado una norma PRCS para trabajos de construcción. Anteriormente, los empleadores de la industria de ascensores que realizaban trabajos de construcción solo debían preocuparse por un requisito de capacitación general establecido en § 1926.21 (b) (6). Sin embargo, desde agosto de 2015, ha sido efectivo un estándar PRCS de construcción detallado con requisitos explícitos de capacitación. Aunque no se establece en la matriz de la industria de la construcción, OSHA enumeró específicamente los pozos de ascensores y escaleras mecánicas como ejemplos de espacios confinados potenciales en el trabajo de construcción. Por consiguiente, es imperativo que los empleadores de la industria de ascensores que realizan trabajos de construcción estén al tanto de esta norma, que se encuentra en § 1926.1201 hasta la 1213.

El estándar PRCS de la industria de la construcción es muy similar al estándar de la industria general. Por ejemplo, sin abordar los criterios específicos que debe cumplir un pozo para satisfacer la definición de un PRCS, es muy posible que OSHA considere un pozo de ascensor típico de 5 pies de profundidad, que necesita una escalera para acceder, como un espacio confinado. ¿Debería ese pozo tener el potencial de contener una atmósfera peligrosa (humos de soldadura? ¿Vapores explosivos de pegamento?) O "cualquier otro peligro grave reconocido para la seguridad o la salud" (equipo en movimiento, como contrapesos o una plataforma de trabajo temporal), un empleador con empleados trabajando en la fosa podría enfrentarse a una situación en la que OSHA cree que debería haber ocurrido el adiestramiento requerido por la norma PRCS de nueva construcción. § 1926.1207 (a) establece la capacitación inicial y la reentrenamiento siempre que cambien las funciones o el conocimiento del empleado parezca deficiente. Espero que OSHA busque enérgicamente aplicar las normas PRCS de la industria general y la construcción a la industria de los ascensores. Afortunadamente, debido a la estrecha superposición entre la industria general y los estándares de la PRCS de construcción, proporcionar capacitación para cumplir con los requisitos de la industria general probablemente satisfará los requisitos de construcción.

Otro nuevo estándar de la industria de la construcción que los empleadores de la industria de ascensores deben considerar (pero que no está en la matriz de capacitación en construcción de NEII) es el nuevo estándar de grúas y cabrias para construcción en § 1926.1400 a 1442. Estos requisitos reemplazan el antiguo estándar establecido en § 1926.550. Esto es importante porque las empresas que realizan la construcción de ascensores o escaleras mecánicas con frecuencia tienen sus propios empleados para levantar materiales y equipos con grúas. Cualquier empleado involucrado en este trabajo, como operadores, señaleros o aparejadores, está sujeto a los requisitos de capacitación detallados en § 1926.1430. Esta capacitación debe ocurrir antes de que los empleados realicen dicho trabajo, y se debe brindar capacitación siempre que haya motivos para creer que el conocimiento de un empleado es deficiente.

En general, las matrices de capacitación resumidas de NEII para la industria en general y la construcción son una guía excelente para los empleadores que buscan asegurarse de que están cubriendo todos los temas con la frecuencia correcta para cumplir con las normas de OSHA. Brindar dicha capacitación también ayuda a posicionar a la empresa para defenderse de las violaciones causadas por el incumplimiento de las reglas laborales por parte de los empleados. Es importante recordar que, aunque las matrices son un buen comienzo, no sustituyen un análisis exhaustivo del entorno de trabajo, las normas de OSHA y la consulta con un profesional de seguridad.

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