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Ascensores de torre de turbina eólica, Parte I

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La confusión sobre la jurisdicción del código de transporte de torres de turbinas eólicas se explora en este primer artículo de una serie sobre el tema.

Los ascensores actualmente instalados en torres de turbinas eólicas no cumplen con el Código de seguridad ASME A17.1 / CSA B44 para ascensores y escaleras mecánicas (en adelante, A17.1[1]), el código nacional reconocido para ascensores de personal para fines especiales (SPPE) en América del Norte. Hay dos vías para obtener la certificación de ascensores en jurisdicciones que hacen cumplir el requisito 17.1 de A5.7: solicitar variaciones para los requisitos 5.7 no conformes u obtener la certificación con A17.7 / B44.7, el Código de seguridad basado en el desempeño ASME A17.7 para Ascensores[2] (en adelante A17.7).

La confusión sobre la jurisdicción de transporte fue principalmente el resultado de que las torres de turbinas eólicas estaban remotas; otra fuente de confusión es que los medios de transporte se originaron en Europa, donde no existe una norma (código) SPPE como la hay en América del Norte. Una vez que los ascensores migraron a las torres de turbinas eólicas de América del Norte, quedaron fuera de la vista de las autoridades competentes de los ascensores. La mayoría de las autoridades competentes se sorprendieron al saber que estos dispositivos se instalaron sin su conocimiento. Cuando se supo, las autoridades competentes que hacen cumplir el requisito 17.1 de A5.7 exigieron que se permitieran e inspeccionaran estos medios de transporte. Luego, los problemas de códigos no conformes debían evaluarse y explicarse, y las variaciones emitidas después de la revisión.

Se ha redactado una nueva sección de A17.1 para proporcionar a los diseñadores e inspectores el código para estos medios de transporte. Se encuentra en proceso de redacción de estándares de consenso, con la esperanza de que se publique en 2013.

Los desarrolladores y propietarios de parques eólicos comenzaron a descubrir el panorama jurisdiccional y tienen varias preguntas, que es el propósito de este artículo.

SPPE

Un malentendido jurisdiccional ocurrió en 2009, cuando el segmento de ascensores de servicio de la industria eólica creyó que los medios de transporte no eran ascensores, sino algo más (por ejemplo, ascensores de servicio, elevadores de personas, dispositivos de acceso suspendido, etc.). Este artículo ayuda a aclarar el problema al proporcionar detalles sobre los esfuerzos de Avanti, la Asociación Estadounidense de Energía Eólica (AWEA) y la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Mecánicos (ASME). Hasta hace poco, la mayoría de las empresas de ascensores de la industria eólica se basaban en afirmaciones de que se aplicaban muchos estándares y códigos y que los cumplían. Estos medios de transporte se originaron en Europa y, como es típico, existen grandes diferencias entre los códigos europeos y norteamericanos.

Si bien actualmente no existe una norma europea para estos medios de transporte, existe una dependencia general de EN 1808, la norma europea para "equipos de acceso suspendido", un código muy análogo a ANSI A 120.1: requisitos de seguridad para plataformas motorizadas y escaleras móviles y pórticos. para mantenimiento de edificios y CSA-Z271: Código de seguridad para plataformas elevadoras suspendidas, dispositivos que se ven comúnmente en los lados de los edificios en América del Norte conocidos como plataformas de lavado de ventanas.

En 2008, las empresas de ascensores de la industria eólica comenzaron a encontrar resistencia jurisdiccional cuando se les pidió que cumplieran con ASME A17.1: Ascensores de personal para fines especiales. Esto resultó en reclamos de conformidad con una gran cantidad de otros códigos y estándares por error, ya que las personas que vendían estos transportes, con poca o ninguna experiencia en códigos, citaron partes y partes de varios códigos y estándares no relacionados y alegaron que la seguridad se estaba logrando con esos diversos requisitos. .

Esto fue un pensamiento erróneo, porque los requisitos de cualquier código o estándar se basan en muchos factores, principalmente el medio ambiente y los peligros inherentes al medio de transporte. Se requiere una evaluación de peligros basada en el uso previsible y, en última instancia, la codificación de las acciones correctivas y mitigaciones. Tomar un requisito de un código o estándar relacionado puede ser peligroso cuando un medio de transporte o dispositivo se utiliza en otro entorno. Estos primeros argumentos poco convincentes fueron cuestionados cuando las autoridades competentes descubrieron la presencia de los medios de transporte.

Un ascensor se define en los códigos de construcción por referencia a ASME A17.1 / CSA B44[3] y CSA B311 como mecanismo de elevación y descenso, equipado con un automóvil que se mueve entre dos o más aterrizajes.

ASME A17.1-2010 / CSA B44-2010

Sección 5.7: Ascensores de personal para fines especiales

En las jurisdicciones que no hacen cumplir la NBCC, el requisito 5.7 se aplica a los ascensores instalados permanentemente en una amplia variedad de estructuras y ubicaciones para proporcionar transporte vertical de personal autorizado y sus herramientas y equipos únicamente. Dichos elevadores se instalan típicamente en estructuras tales como elevadores de granos, antenas de radio y torres de puentes, instalaciones subterráneas, presas, plantas de energía y estructuras similares donde, debido a su uso limitado y los tipos de construcción de las estructuras a las que sirven, el cumplimiento total de La parte 2 no es factible ni necesaria.

El requisito 5.7 se aplica a los SPPE que tienen una máquina de tracción, de tambor de bobinado, de tornillo o de piñón y cremallera.

CSA B311-02

Código de seguridad para elevadores de personas

1. Alcance

1.1 Esta norma especifica un mínimo requisitos para el diseño, construcción, instalación, operación, inspección, prueba, alteración y mantenimiento de elevadores de personas instalados permanentemente para el transporte vertical de personal autorizado y, cuando esté autorizado, sus herramientas y equipos. Estos elevadores de personas se instalan típicamente en estructuras como elevadores de granos, antenas de radio, torres de puentes, instalaciones subterráneas, presas, plantas de energía, plantas de celulosa y estructuras similares.

Los elevadores de turbina eólica cumplen todos los criterios de A17.1 / B44 al ser un elevador y el requisito 5.7 de A17.1 / B44 al ser un SPPE. Están instalados permanentemente en una "estructura similar", utilizados para el transporte de personal autorizado y sus herramientas y equipos, y debido al uso limitado y las limitaciones de construcción de la estructura servida, no deberían tener que cumplir con todos los requisitos de A17.1 Parte 2 .

Con la existencia relativamente nueva de ascensores de turbinas eólicas en América del Norte y su entorno único, se tuvo que redactar el lenguaje A17.1 para diferenciarlos, incluso del requisito 5.7, debido al entorno único de una torre de turbina eólica. En enero de 2009, con la afirmación del Instituto Nacional Estadounidense de Estándares (ANSI), el Comité de Estándares A17 votó para crear un nuevo requisito de la Parte 5, 5.11, con un requisito; que estos dispositivos cumplen con A17.7 / B44.7. A continuación, el comité votó para redactar los requisitos para los elevadores de turbinas eólicas, debido a que el alto número esperado y las preocupaciones de seguridad exigían un código prescriptivo. Desde entonces, un equipo del proyecto A17 de expertos de la industria ha redactado y votado el requisito 5.11. Se ha trabajado mucho con el personal de la industria del viento y de los ascensores para elaborar un código conciso, relevante y útil que garantice un nivel mínimo de seguridad para estos ascensores.

Es fundamental para la seguridad proporcionar una guía de ingeniería en forma de código o estándar para el diseño, mantenimiento, inspección y prueba de ascensores de personal para propósitos especiales. Cuando el Comité de Normas A17 eligió redactar el código a principios de 2009, AWEA, también un organismo de redacción de normas acreditado por ANSI, estaba en posición de participar en esta empresa o dejar que ASME promulgara el código. A fines de 2009, AWEA anunció que A17.1, el requisito 5.11 es el código que se aplicará a los elevadores de turbinas eólicas. Actualmente, el requisito 5.11 ha sido redactado y sometido a votación y se espera que esté listo para su publicación en la edición de 2013 de A17.1. Una vez aprobado para su publicación, se convertirá en el documento utilizado por todas las autoridades competentes que hacen cumplir los requisitos de A17.1, sección 5.7.

Explicación de las jurisdicciones en América del Norte

Muchos propietarios han preguntado: "¿Cómo sucedió esto?" y "¿Cómo encontraron los organismos reguladores (AHJ) de alguna manera una manera de aumentar el costo de los permisos, las inspecciones y las reinspecciones?" En una era de aparente regulación excesiva, la realidad es que hubo confusión desde el principio y, ahora que la industria eólica está al tanto de las AHJ de ascensores, el cumplimiento del código A17 y la aplicación del código por parte de las AHJ deben considerarse el procedimiento adecuado. Cuando cualquier medio de transporte mueve personas, debe fabricarse e instalarse con un mayor cuidado. Este ha sido siempre el caso de los ascensores y debería ser así también con los ascensores de turbinas eólicas.

Las jurisdicciones están organizadas en América del Norte por estado y provincia. En algunos estados, "Home Las leyes "Regla" permiten que las ciudades y los condados más grandes actúen como su propia jurisdicción, además del estado matriz. Numerosos estados tienen un código estatal, que las jurisdicciones locales deben hacer cumplir. Teniendo esto en cuenta, hay aproximadamente 140 autoridades competentes en América del Norte. Prácticamente todos los estados, provincias, grandes condados y grandes ciudades adoptan un código de construcción por estatuto o reglamento que hace referencia al subcódigo de ascensores (A17.1) o un código de ascensores por separado del código de construcción.

El código modelo de construcción hace referencia a otros códigos modelo (sus subcódigos) para todos los sistemas y subsistemas regulados en estructuras y edificios. El código de construcción más utilizado en los EE. UU. Es el Código de construcción internacional (IBC), que hace referencia a A17.1 para ascensores. El Código Nacional de Construcción de Canadá (NBCC) hace referencia al código de elevadores A17.1 / B44 y CAN B311 para elevadores de personas, el código análogo a la sección 5.7 en A17.1 Elevadores de personal para fines especiales.

Dado que hay 64 estados, provincias y territorios, numerosos condados y ciudades con sus propios departamentos de seguridad o construcción, y todos son libres de adoptar cualquier edición o adición de un código y modificar o exceptuar requisitos específicos, no es raro tener códigos diferentes. requisitos entre las jurisdicciones. Estas diferencias generalmente se basan en la experiencia local debido a condiciones locales como huracanes o clima severo, así como experiencias del personal, prácticas pasadas, leyes y regulaciones vestigiales, ciclos legislativos, esfuerzos de cabildeo y el temor de aumentar los costos de construcción con la adopción. de nuevas ediciones de códigos por parte de legisladores y partes interesadas.

El momento de la adopción legislativa o reglamentaria contribuye en gran medida a la diversificación de las ediciones adoptadas de los códigos. Algunas legislaturas solo se reúnen dos veces al año y algunas trabajan a tiempo completo. Por lo general, los códigos de construcción no son de máxima importancia para las legislaturas y, en algunos casos, requieren el cabildeo público para que las ediciones posteriores pasen por la legislatura o la adopción regulatoria. Esto está cambiando un poco ya que el código modelo incluye un lenguaje de adopción automática que garantiza que la jurisdicción adopte las últimas ediciones, pero actualmente este estándar solo se encuentra en un puñado de jurisdicciones. Esto significa que, si bien tener un estándar nacional parece lógico, la diversidad de ediciones adoptadas es grande y lo que se requiere en algunas jurisdicciones puede no estar permitido en otras. Puede resultar muy confuso.

El código de construcción y los organismos reguladores especifican una autoridad competente para los respectivos subcódigos. Generalmente existen departamentos gubernamentales para las inspecciones. Estos departamentos están encabezados por el inspector jefe (o persona con título similar) que administra las respectivas inspecciones, revisiones de planes, inspecciones finales, investigaciones de accidentes, capacitación de su personal, etc. para ese subcódigo en particular. Estas son posiciones poderosas y son la primera línea de consideración y atractivo cuando se trata de problemas de cumplimiento, nuevos diseños o nueva tecnología. Esta disposición también asegura la diferenciación entre los oficios de la construcción con un departamento específico a cargo de los subcódigos específicos. Debido al costo, muchos departamentos pueden realizar una doble función; No es raro que los inspectores de ascensores también inspeccionen calderas, atracciones y remontes en algunas jurisdicciones. 

Esta separación de códigos está garantizada por el alcance de cada subcódigo. Esto asegura que el inspector eléctrico no inspeccione los medios de transporte que no estén dentro del alcance de su subcódigo, aunque haya muchos componentes eléctricos en un ascensor. Por lo general, existen AHJ para los códigos de seguridad de construcción, eléctricos, de ascensores, de plomería, mecánicos, contra incendios y de vida. Por lo tanto, es vital que los alcances de los códigos se reconozcan correctamente para eliminar la posibilidad de requisitos inapropiados colocados en un sistema por la autoridad competente incorrecta, y que todos los sistemas tengan un código con respecto al diseño, inspección y pruebas relevantes para el sistema regulado. También asegura que los medios de transporte deben estar identificados y cumplir con los requisitos aplicables y no piezas y partes de varios códigos.

En las jurisdicciones, también hay juntas de revisión de seguridad de ascensores (o comités de diferentes nombres) que se reúnen para dictaminar sobre solicitudes de exención o variación, rigen los procedimientos administrativos para la emisión de permisos, hacen recomendaciones a los administradores sobre la adopción de códigos y otras tareas administrativas. En la mayoría de los casos, el inspector jefe asesora a las juntas sobre cuestiones técnicas. La mayoría de las juntas de seguridad de ascensores están formadas por personas que no son ascensores, aunque habrá una muestra representativa de expertos designados en ingeniería, arquitectura, seguridad contra incendios y accesibilidad que luego, como grupo, pueden tomar decisiones basadas no solo en la pregunta real del ascensor, sino también en sobre su impacto en todo un proyecto, un entorno o sus políticas jurisdiccionales.

  Las autoridades competentes toman la decisión final sobre los transportes regulados, pero los cuerpos legislativos pueden excluir algunas industrias o algunos requisitos por completo. Por lo tanto, hay algunas autoridades competentes que omitieron la aplicación de los elevadores de torres de turbinas eólicas; en realidad, se les ha librado de regularlos por completo. Colorado, Texas y Oklahoma, por ejemplo, excluyen las “Instalaciones industriales” de la conformidad con A17.1. Puede haber una buena razón para hacer esto en el pasado, pero con el número esperado de torres de turbinas eólicas aumentando en toda América del Norte, puede haber cambios incluso en esas jurisdicciones.

Confusión inicial y pasar desapercibido

A mediados de 2008, se habían construido miles de aerogeneradores, muchos de ellos con ascensores. Esto llevó a que los fabricantes de aerogeneradores, propietarios y fabricantes de ascensores creyeran que no existían requisitos para los ascensores. Esto probablemente se debió a la ubicación remota de la torre, algún requisito legislativo local para la exclusión de las "instalaciones industriales" del cumplimiento de A17.1 y el hecho de que el fabricante de elevadores de la industria eólica sea de Europa y no esté familiarizado con los códigos norteamericanos para SPPE. Por lo tanto, se instalaron miles de medios de transporte como se diseñaron en Europa sin el conocimiento de AHJ de ascensores y sin ningún desafío a su incumplimiento de los requisitos de seguridad de ascensores.

En orden de número de turbinas instaladas, Texas tiene la base instalada más grande de torres eólicas, seguida de Iowa y California. Sin legislación de exclusión y un área más pequeña con una mayor densidad de ascensores y más inspectores de ascensores, Iowa, dirigido por el inspector jefe Jim Borwey, descubrió estos medios de transporte y finalmente requirió el cumplimiento de A17.1 o A17.7 con una ley. Esto fue un shock para los fabricantes, instaladores y propietarios de ascensores de la industria eólica en ese momento, pero gradualmente, cumplieron con la ley y participaron en el desarrollo de una nueva sección 5.11 de A17.1.

Si las turbinas eólicas hubieran sido más un producto urbano, las autoridades de ascensores habrían dado a la industria eólica un aviso de los requisitos antes de lo que experimentaron. Otro factor que contribuyó fue que el personal de los ascensores no estaba instalando estas unidades, por lo que se perdió la oportunidad de indicar la dirección correcta.

Otro factor fue que el Estado de California ignoró a sabiendas su código adoptado (A17.1-2004, sección 5.7) y tomó la determinación de que no deseaba tener elevadores de turbina eólica bajo su jurisdicción. Solo se puede especular sobre por qué ocurrió eso, aunque se sospechaba que los costos de inspección eran la razón principal. Eliminar la necesidad de agregar miles de inspecciones por año a una jurisdicción con un departamento de inspección severamente sujeto a impuestos fue la elección más fácil de hacer por el ingeniero principal (inspector jefe) en ese momento. Esto estaba siendo reevaluado por el estado de California al momento de escribir este artículo.

Otros ejemplos de la naturaleza legislativa del cumplimiento se dan en Texas, Oklahoma y Colorado, donde las "instalaciones industriales" están exentas del cumplimiento de A17.1 por ley. Las exclusiones específicas probablemente se basaron en el mérito de que no había un número significativo de unidades en total en estos estados y que la regulación de los transportes en las instalaciones industriales[6] encontró resistencia de la industria a la legislatura a fin de reducir los costos para los propietarios y operadores de estas instalaciones. Estos esfuerzos de cabildeo tuvieron éxito. Con la expectativa de que los elevadores de torres de turbinas eólicas asciendan a miles, el Departamento de Licencias y Regulación de Texas y la Comisión de Texas y otros cuerpos legislativos podrían considerar modificar este requisito para incluir estos elevadores en el futuro.

Preguntas de alcance

En el taller de salud y seguridad de AWEA de octubre de 2008 en Denver, un fabricante de elevadores de la industria eólica hizo declaraciones de conformidad con varios códigos y normas. En el sitio web de otra persona, hay una lista de estándares y códigos que supuestamente cumplieron, incluido A17.1. La Parte II de este artículo detallará los alcances de todos los estándares norteamericanos que han sido referenciados por todos los fabricantes de ascensores de la industria eólica, con imágenes de los dispositivos nombrados. Las imágenes y sus alcances mostrarán las aplicaciones apropiadas, y es obvio que estos medios de transporte no son elevadores de torre de turbinas eólicas. El uso de una máquina de conducción trepadora de tracción podría haber causado algunas de las determinaciones incorrectas, pero no todas. Normalmente, estas máquinas impulsoras solo se utilizan en instalaciones temporales, como plataformas de lavado de ventanas. Estas máquinas motrices también se utilizan en la industria de ascensores como plataformas elevadoras de construcción temporal.

Referencias

[1] El código en Estados Unidos era A17.1 y en Canadá B44 hasta 2007, cuando los códigos se armonizaron. Para este artículo, se utilizará el término A17.1 sabiendo que hay algunas jurisdicciones que todavía tienen un código anterior a 2007, algunas en códigos posteriores. Se pretende que la referencia sea un marcador de posición para cualquier código adoptado que esté en la jurisdicción.

[2] En jurisdicciones que utilizan cualquier edición anterior de A17.1 anterior a A17.1-2007, es posible que A17.7 no esté disponible para su uso.

[3] La sección 5.7 no ha cambiado significativamente en el código desde 2000. En este artículo, la referencia a A17.1 / B44 se usa en todas partes porque es el nombre de la edición actual (2010 del código), debe leerse como sinónimo de A17.1, el mosaico del código antes de la armonización con B44 en 2007.

[4] Reimpreso de ASME A17.1-2000, con permiso de la Sociedad Estadounidense de Ingenieros. Reservados todos los derechos. No se pueden hacer más copias sin permiso por escrito.

[5] El Código Nacional de Construcción de Canadá especifica CSA B311 como el código aplicable para elevadores de personas, es el código análogo y actualmente se está armonizando con A17.1 Sección 5.7.

[6] Código de Salud y Seguridad de Texas, Título 9 Seguridad, Capítulo 754, Sección 754.014. Estándares adoptados por la Comisión. Este subcapítulo no se aplica al equipo en una instalación industrial, o en un silo de granos, antena de radio, torre de puente, instalación subterránea o presa, cuyo acceso está limitado principalmente a los empleados de o que trabajan en esa instalación o estructura.

Nota: En referencia al código, la información se reimprimió de ASME A17.1-2010, con permiso de la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Mecánicos. Reservados todos los derechos. 

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John W. Koshak es director y fundador de Elevator Safety Solutions, Inc., y miembro de la Junta Directiva y el Grupo de Asesoramiento Técnico de Elevator World, Inc. También es presidente actual de la Asociación Internacional de Consultores de Ascensores. Inmediatamente antes de reactivar su empresa en septiembre de 2008, Koshak se desempeñó como director de Códigos y Normas para América del Norte para thyssenkrupp Elevator. Anteriormente, trabajó como investigador en thyssenkrupp Research, Innovation and Design. Koshak se inició en la industria en 1980 en Westinghouse Elevator Co. y trabajó para Dover Elevator, Amtech Elevator y Adams Elevator Equipment Co., donde fue vicepresidente de soporte técnico. Fue instructor del Programa Educativo de la Industria Nacional de Ascensores de 1982 a 1991, diseñó la seguridad de ascensores hidráulicos LifeJacket y posee varias patentes para diseños de componentes de ascensores. Koshak es miembro del Comité de Normas ASME A17 y ex presidente de la Fundación de seguridad de escaleras mecánicas de ascensores.

Mundo del ascensor | Portada de abril de 2012

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